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創新方式打通路徑,凝聚精神動力

——明光市農村人居環境整治系列報道六

滁州網訊 充分激發群眾內生動力,是明光市農村人居環境整治工作順利推進的重點所在。理事會作用的充分發揮、黨員志愿者的帶頭引領、宣傳教育和評比激勵機制的完善……明光市各鄉鎮結合地方實際,創新各種模式增強群眾“主人翁”意識,激發內生動力,打通群眾參與基層治理路徑,徹底改變過去“干部干、群眾看”的現象。

培養優秀帶頭人。優秀的帶頭人在基層社會治理中能夠起到組織、引領和表率的作用。明光市切實發揮基層黨組織“紅色引擎”作用和黨員干部的“頭雁”效應,建立多種形式的志愿者隊伍,培育鄉村文明新風氣。

澗溪鎮白沙王村腰莊6名村民理事會成員中有5名黨員,在環境治理過程中,會長孫家友帶頭讓出自家菜園,在他們的帶動下村民廣泛參與,短短27天基本完成村莊環境整治任務。為維護好村莊環境,腰莊建立“戶長制”,由村民理事會成員和黨員干部擔任戶長,戶長不僅要監督、幫助村民做好房前屋后環境維護,還要承擔宣傳文明習慣、調解鄰里矛盾等責任,現在的腰莊不僅環境更美,村民間關系也更加和諧親密。

保障村民“議事權”。賦予村民更多的“議事權”,能更大程度地調動村民的積極性。明光市各鄉鎮村民理事會全面實行“一事一議”和“四議兩公開”工作法(“四議”:黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議;“兩公開”:決議公開、實施結果公開),有效保障村民參與權和表達權。

明光街道映山村創新“老墻根”議事制度,參會人員由村組干部、村民理事會成員、戶代表等組成,通過“嘮嗑”模式,讓群眾充分參事議事。截至目前,“老墻根”議事會已協調推進旱廁拆除、草垛遷運、村苗木種植等人居環境問題30余個,動員村民簡辦喪事8件,“小事不辦”30多件。

試點“村辦物業”管理。為確保環境治理常態化,2019年8月,省級美麗鄉村、澗溪鎮魯峰村按照城市小區的管理模式,成立了村級物業管理公司,三名村干部作為物業公司負責人,均為義務服務,采取村民自愿繳納一點(每戶100元以內)、創業精英捐贈一點、政府資金獎補一點的方式籌集費用,優先錄用貧困戶參與管理,在增強村民責任意識的同時也解決了保潔問題。據介紹,魯峰村物業管理公司一直運行良好,大家充分認可了這種管理模式。

完善激勵監督機制。明光市不斷完善競爭激勵和監督機制,形成“比學趕超”的良好氛圍。

明光市探索建立“項目資金整合、財政獎補激勵、鼓勵社會投資”多元化良性投入機制。本著“真干真支持、先干先支持、大干大支持”的原則,對鄉鎮黨委政府真重視、群眾積極性高、“五清一改”成效好的自然村莊,市財政分別追加20—100萬元不同等級的定向支持;大力開展“文明村鎮”“十星級文明農戶”“美麗庭院”創建活動和“五好家庭”“最美家庭”“好婆婆”“好媳婦”評選活動;全市17個鄉鎮街道每兩個月開展一次人居環境整治評比活動,促進群眾文明習慣的養成。

創新宣傳教育模式。在宣傳方式上,明光各地結合實際不斷創新。橋頭鎮漢塘村利用廣播“漢塘之聲”作為宣傳教育、發動群眾、事務發布以及文化傳播的重要平臺,當地査崗村多次通過鄉村廣播發動人居環境整治志愿服務活動。

2019年10月,明光市被確定為全國新時代文明實踐建設試點市,積極推動試點工作與基層黨建、鄉村振興等工作相結合,將文明實踐站點建到自然村莊,打通基層宣傳文化工作“最后一公里”,實現教育群眾、服務群眾“零距離”。目前,明光市已成立1個新時代文明實踐中心、19個實踐所、142個實踐站,部分市直單位、小區、自然村莊成立了實踐點,初步構建起中心、所、站、點四級新時代文明實踐組織架構,為整治人居環境、提升鄉風文明,凝聚起強大精神動力。中國青年志愿者協會常務理事、上海海洋大學張祖平教授認為,明光新時代文明實踐中心建設在激發群眾內生動力、發動群眾參與、志愿服務陣地建設和制度建設、鄉村環境改變等方面都起到了積極作用。

在多舉措的共同作用下,明光市群眾參與人居環境整治的積極性有了顯著提升,大家踴躍出錢出力,共建美麗家園。澗溪鎮魯山村侯胡郢的30多名留守婦女在村民理事會的帶動下自發組織起來,一趟一趟從山上搬運整治環境所需石材,一天內完成所有材料運輸,光拖拉機就來回跑了三十多趟;自來橋鎮楊港村何郢的村民大多從事育苗行業,在環境整治過程中,紛紛捐出皂角、杏樹、梅樹、榆樹等為村居環境添彩……分析師在調研中了解到,類似事例不勝枚舉,彰顯了明光群眾對美好生活的向往和積極參與的決心。

(李蕓 羅寶 王瓊 李路璐 季曉佳 常兆)

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責任編輯:王克
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